Depuis le 1er janvier 2026, l’Ukraine et la Moldavie font officiellement partie de la zone d’itinérance commune de l’Union européenne. Cette intégration permet désormais aux résidents de ces deux pays d’utiliser leur forfait mobile sans surcoût dans l’ensemble des États membres de l’UE, y compris en France. Réciproquement, les citoyens européens peuvent utiliser leur téléphone mobile en Ukraine et en Moldavie sans frais d’itinérance supplémentaires.

Cette évolution est la conséquence d’un vote du Conseil européen intervenu durant l’été 2025, suivi d’une approbation par les autorités ukrainiennes et moldaves dans le cadre du programme européen dit « itinérance comme à la maison ». Ce dispositif réglementaire vise à supprimer les coûts supplémentaires liés à l’utilisation des services de téléphonie mobile lors des déplacements à l’étranger.

Concrètement, les abonnés peuvent appeler, envoyer des SMS ou des MMS et accéder à l’internet mobile dans un autre pays participant, aux mêmes conditions tarifaires que dans leur pays d’origine. Des limites peuvent toutefois s’appliquer, notamment en matière de volume de données, afin d’éviter les usages abusifs. Le principe général reste néanmoins celui d’une continuité des services sans surcoût pour les voyageurs.

Jusqu’à présent, ce mécanisme concernait les 27 pays membres de l’Union européenne ainsi que certains États associés, tels que la Norvège, l’Islande et le Liechtenstein. L’adhésion de l’Ukraine et de la Moldavie marque une extension significative de ce cadre, au-delà des frontières actuelles de l’UE.

Cette décision s’inscrit dans un processus plus large de rapprochement entre ces deux pays et l’Union européenne. L’Ukraine et la Moldavie ont déposé leur candidature à l’adhésion en juin 2022, et les négociations d’adhésion ont officiellement débuté en décembre 2023. Si le calendrier de ces discussions reste incertain, notamment en raison de l’invasion russe de l’Ukraine, l’intégration à la zone d’itinérance est présentée comme une étape concrète et symbolique de ce rapprochement.

Dans le cas ukrainien, une mesure similaire était déjà appliquée de facto depuis le début du conflit. Des accords conclus entre opérateurs européens et ukrainiens permettaient aux réfugiés de bénéficier d’une itinérance gratuite au sein de l’Europe. Selon les estimations, plus de 5,8 millions de personnes ont quitté l’Ukraine depuis le début de l’attaque russe, il y a près de quatre ans. L’entrée officielle de l’Ukraine et de la Moldavie dans la zone d’itinérance commune vient désormais pérenniser et harmoniser ces dispositifs à l’échelle européenne.